Nguyên nhân :
- Do dân cư đông đúc
- Kĩ thuật lạc hậu
- Cây lương thực chiếm tỉ lệ nhỏ
- Chăn nuôi kém phát triển
- Dịch vụ đối ngoại quá đơn giản
- Do tốc độ đô thị hóa nhanh => Làm cho trình độ không cân xứng
- Nảy sinh nhiều vấn đề kinh tế - xã hội cần giải quyết,...........