Thời vua Lê Thánh Tông, chia cả nước thành 13 đạo thừa tuyên: Thanh Hóa, Nghệ An, Thuận Hóa, Thiên Trường, Nam Sách, Quốc Oai, Bắc Giang, An Bang, Hưng Hóa, Tuyên Quang, Thái Nguyên, Lạng Sơn, Quảng Nam và một phủ Trung Đô (Thăng Long). - Đứng đầu mỗi đạo là 3 ti phụ trách 3 mặt hoạt động khác nhau: Đô ti, Thừa ti, Hiến ti.